Европа спешит создать оборонный фонд на 500 миллиардов евро
Разблокируйте информационный бюллетень White House Watch бесплатно
Ваш путеводитель по тому, что означают выборы в США в 2024 году для Вашингтона и всего мира.
Страны ЕС обсуждают создание совместного фонда на сумму 500 миллиардов евро для совместных оборонных проектов и закупок вооружений, используя рынки облигаций для увеличения расходов в ожидании возвращения Дональда Трампа в Белый дом.
Угроза Трампа отозвать гарантии безопасности США из-за недофинансирования союзников по НАТО побудила европейские столицы искать более радикальные варианты финансирования обороны, включая совместные заимствования, которые традиционно исключались финансовыми ястребами в Германии, Нидерландах и Дании.
Высокопоставленные европейские чиновники, обсуждающие этот план, сейчас сосредоточены на создании механизма финансирования обороны, который будет выпускать облигации, обеспеченные национальными гарантиями участвующих стран, а не ЕС в целом.
Модель финансирования, которая была бы открыта для неЕвросоюз Такие государства, как Великобритания и Норвегия, набирают обороты среди ключевой группы стран-членов ЕС, сообщили Financial Times шесть человек, участвовавших в переговорах. Хотя точная цель займа еще не согласована, участники переговоров заявили, что она должна составить более 500 миллиардов евро.
Европа уже давно бьется над тем, как увеличить расходы на оборону, чтобы сохранить поддержку Украины и подготовиться к приходу избранного президента США Трампа, который ранее в этом году предупредил, что «мы не собираемся защищать» союзников по НАТО, «если они не собираются платить».
ЕС изучил множество способов финансирования дополнительных проектов, и межправительственный фонд оказался единственным наиболее амбициозным вариантом, находящимся на рассмотрении.
По словам европейских чиновников, участвовавших в обсуждениях, эти планы обсуждались с Великобританией, но Лондон пока не взял на себя никаких обязательств. Один высокопоставленный британский чиновник, знакомый с этой инициативой, приветствовал эти амбиции как «обнадеживающий» признак решимости.
Европейскому инвестиционному банку будет предложено играть техническую роль, помогая управлять структурой специального назначения (SPV) и управлять казначейскими функциями.
В отличие от прошлых предложений о выпуске «евробоблигаций» для нужд обороны (совместных заимствований, против которых выступали консервативные в финансовом отношении страны ЕС) участие в фонде будет добровольным и открытым для стран, не входящих в ЕС.
Таким образом, ограничения ЕС на использование общих фондов в военных целях не будут применяться, и нейтральные в военном отношении государства-члены, такие как АвстрияМальта, Ирландия и Кипр смогут отказаться от плана, не наложив вето.
Премьер-министр Греции Кириакос Мицотакискоторый ранее в этом году выступал за выпуск еврооблигаций для обороны, сообщил FT, что среди лидеров ЕС произошли изменения в настроениях. Хотя его предложения поначалу были встречены «вялой реакцией», теперь Мицотакис почувствовал «обновленное чувство безотлагательности», учитывая проблемы безопасности Европы и возвращение Трампа к власти.
«Растет консенсус в отношении того, что нам нужно больше тратить на оборону, и, возможно, пришло время создать совместный европейский механизм для финансирования проектов, представляющих общий интерес», – сказал он.
«Германия и Франция, очевидно, выиграют от увеличения европейских расходов на оборону», — сказал Мицотакис, добавив, что Италия и Испания также являются «крупными игроками» в отрасли, которые выиграют от этой инициативы.
Заместитель министра финансов Польши Павел Карбовник также заявил, что «у Европы нет другого выбора», кроме как увеличить свои инвестиции в оборону. «Мы должны быть в состоянии защитить себя в худшем случае», — сказал он FT.
«Трамп 2.0, вероятно, послужит катализатором для того, чтобы ЕС сделал больше для Украины, а также для своей собственной безопасности и обороны», — сказал Муджтаба Рахман из Eurasia Group.
По словам людей, участвовавших в переговорах, согласно новым планам, ЕИБ будет помогать управлять национальными гарантиями, лежащими в основе SPV, и играть административную роль на рынках капитала. В соответствии с нынешней кредитной политикой ЕИБ запрещено напрямую финансировать инвестиции в вооружение. Представитель ЕИБ заявил: «Мы не занимались никакими такими планами».
По словам людей, знакомых с ходом дискуссии, Нидерланды, Финляндия и Дания в целом поддерживают эту идею. Позиция Германии неопределенна и будет зависеть от федеральных выборов в феврале.
«Мы находимся на очень продвинутой стадии обсуждения», — сказал один высокопоставленный дипломат ЕС, участвовавший в переговорах. «Но до сих пор неясно, как именно на это смотрит Берлин».
Переговоры о размере фонда продолжаются, но цель состоит в том, чтобы собрать не менее 500 миллиардов евро, цифра, которую президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила лидерам, будет минимумом, необходимым в течение следующего десятилетия для удовлетворения потребностей безопасности континента, пять из люди сказали.
По словам комиссара ЕС по обороне Андрюса Кубилюса, деньги могут быть использованы для поддержки совместных оборонных проектов, таких как совместная система противовоздушной обороны, которую предложили Польша и Греция и которая сама по себе будет стоить 500 миллиардов евро.
Брюссель надеется, что финансирование совместных закупок вооружений побудит оборонных подрядчиков делать долгосрочные инвестиции. Но еще многое предстоит решить в отношении того, как будут использоваться эти средства.
«Мы не против выделения большего количества денег на оборону», — сказал один высокопоставленный чиновник, участвовавший в обсуждении. «[But] приоритетом должно быть определение того, на что именно будут потрачены эти деньги».
Дополнительный репортаж Люси Фишер в Лондоне
